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我國環境保護相關ppt下載

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.ppt
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lipeier
上傳時間:
2019-03-31 11:45:36
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227612
素材類別:
課件PPT
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我國環境保護相關ppt

這是我國環境保護相關ppt,包括了我國環境保護基本政策,我國環境保護的單項政策,我國的環境管理制度,我國的環境法規體系,我國的環境標準等內容,歡迎點擊下載。

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環境保護概論 第十章 我國的環境保護政策與法規 第十章 我國的環境保護政策與法規 我國環境保護基本政策 我國環境保護的單項政策 我國的環境管理制度 我國的環境法規體系 我國的環境標準 10.1 我國環境保護基本政策 保護和建設好生態環境,實現可持續發展,是我國現代化建設中必須始終堅持的一項基本國策。 保護環境實質是保護生產力,環境意識和環境質量如何,是衡量一個國家和民族文明程度的重要標志。 基本政策(簡稱為環境保護的“三大政策”) “預防為主、防治結合、綜合治理” “誰污染誰治理” “強化環境管理” 環境保護的“三大政策” (1)“預防為主、防治結合、綜合治理” 基本思想:把消除環境污染和生態破壞行為實施在經濟開發和建設過程之中,實施全過程控制,從源頭解決環境問題。轉變“先污染、后治理;先破壞、后修復”的環境保護道路。 (2)“誰污染、誰治理” 由20世紀70年代初 “污染者負擔”的提出引申而來。新形勢下,這一政策的內涵已拓展為“誰污染、誰治理;誰開發、誰保護;誰利用、誰補償;誰破壞、誰恢復”。 (3)“強化環境管理” 提出:1983年第二次全國環境保護會議。 因為中國在短期內不具備依靠高投入治理污染的條件,中國現有的許多環境問題是由于管理不善造成的,由此國家提出了強化管理的環境政策。 措施:加強環境立法和執法,做到有法可依、有法必依、執法必嚴; 建立健全環境管理機構; 健全環境管理制度。 10.2 我國環境保護的單項政策 單項環境政策我國的環境管理的基本思想、方針和政策的補充和具體化。 主要包括環境保護的產業政策、行業政策、技術政策、經濟政策和能源政策。 產業政策 產業政策指有利于產業結構調整和發展的專項環境政策。 產業結構調整政策 國家和地方政府制定了一系列的產業結構調整導向類的法律文件來對產業的形成和發展進行干預。 例如:國家的《產業結構調整指導目錄(2007年本)》、《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》等,地方政府的《浙江省制造業產業發展導向目錄(2008年本)》、《杭州市產業發展導向目錄(2007年本)》等。 產業結構調整把產業分為三類: 鼓勵發展:生產工藝落后、資源利用率低、污染嚴重的企業 限制發展:生產工藝一般、資源利用率不高、污染排放量較大, 且規模效益不明顯的企業 禁止發展:具有先進生產工藝、資源利用率高、污染排放量小, 且具有規模經濟效益的企業 經濟政策 環境保護的經濟政策是指運用稅收、信貸、財政補貼、收費等各種有效經濟手段引導和促進環境保護的政策。 10.3 我國的環境管理制度 環境影響評價制度 三同時制度 排污收費制度 排污申報和許可證制度 總量控制與減排制度 環境影響評價制度 環境影響評價制度是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施,進行跟蹤監測的方法與制度。 環境影響評價制度是我國的一項基本環保制度。第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2002年10月28日通過并頒布了《中華人民共和國環境影響評價法》,并于2003年9月1日起開始正式施行。 三同時制度 建設項目的污染治理措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的制度。 三同時制度與環境影響評價制度相輔相成,是我國環境保護法以預防為主的基本原則的具體化、制度化、規范化。 排污收費制度 排污收費制度是指一切向環境排放污染物的單位和個體生產經營者,應當依照國家的規定和標準,交納一定費用的制度。 利用價值規律,通過征收排污費,給排污單位以外在的經濟壓力,促進污染治理,節約和綜合利用資源,減少或消除污染物的排放,保護和改善環境。 根本目的是防治污染、改善環境質量。 排污申報和許可證制度 排污申報登記制度是指凡是排放污染物的單位,必須按規定向環境保護管理部門申報登記所擁有的污染物排放設施、污染物處理設施和正常作業條件下排放污染物的種類數量和濃度。 排污許可證制度以改善環境質量為目標,以污染物總量控制為基礎,規定排污單位許可排放什么污染物、許可污染物排放量、許可污染物排放去向等。是一項具有法律含義的行政管理制度。 兩個制度既有區別,又有聯系 總量控制與減排制度 總量控制和污染減排是實現環境優化經濟增長的重要途徑 污染物總量控制(簡稱總量控制)是以環境質量目標為基本依據,將某一控制區域作為一個完整的系統,對區域內各污染源的污染物的排放總量控制在一定數量之內,以滿足該區域的環境質量要求的管理制度。“十一五“規劃綱要中提出了主要污染物排放總量減少10%的目標。 國家環境管理機關經全國綜合平衡把主要污染物排放量和減排量分解到各省、自治區、直轄市,作為國家控制計劃指標。各分配指標單位編制年度污染物削減計劃并接受年度檢查、考核。 在實施總量控制時 污染物的排放總量≤允許排放總量。 區域的允許排污量=該區域環境允許的納污量。 環境允許納污量則由環境允許負荷量和環境自凈容量確定。 10.4 我國的環境法規體系 環境保護法律發展過程: 第一階段由新中國成立至1973年全國第一次環境保護會議。立法以防治自然環境破壞,保護生物資源和土地資源為主要目標。 第二階段由1973年至1978年黨的十一屆三中全會。轉發了《關于保護和改善環境的若干規定(試行)》,制定“三十二字”方針。 第三階段由1978年起至現在。頒布了6部環境法律和9部相關資源法律,國務院發布了29件環境法規,環保部門發布了70多件環境規章,地方性環境法規達900多件,確定了我國環境保護法的基本對策我國的環境立法體系基本形成。 環境立法體系 我國的環境法規體系 (1)憲法是我國環境保護法的立法基礎。憲法第26條規定“國家保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他公害”, (2)環境保護基本法是指1989年頒布的《中華人民共和國環境保護法》,是各種環境保護單行法、行政法規、規章、地方法律、規章立法的基本依據。 (3)環境保護單項法針對各種環境要素或特定的保護對象分別做出的具體法律規定,是進行環境法制管理的直接依據。如:《城市規劃法》《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《森林法》《海洋環境保護法》等。 (4)地方性環境法規是地方政府根據當地的具體情況和實際需要,在不與國家環境法規相抵觸的前提下,制定的環境法規。如《浙江省環境污染監督管理辦法》等。 我國的環境法規體系 (5)環境標準是環境保護法實施的工具和環境保護實施的依據。 (6)其他部門法中的環境保護相關法律規范,如民法、刑法、經濟法、勞動法、行政法中,也包含不少與環境保護相關的法律規范,這些也是環境保護法體系的重要組成部分。 (7)我國參加的國際公約,例如:《保護臭氧層維也納公約》、《京都議定書》(二氧化碳)、《防止危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》等。 10.5 我國的環境標準 環境標準是根據國家的環境政策和法規,在綜合考慮本國自然環境特征、社會經濟條件和科學技術水平基礎上規定環境中污染物的允許含量和污染源排放污染物的數量、濃度、時間和速度以及監測方法和其它有關技術規范。 國家標準和地方標準 綜合標準和行業標準 國家標準 國家標準由國家環境保護行政主管部門制定并在全國范圍內或特定區域內適用 (1)環境質量標準。限制性規定。是一定時期內衡量環境優劣程度的標準。如《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)、《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)等。 (2)污染物排放標準。限制性規定。是對污染源控制的標準。如《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)、《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB4915-2004)等。 (3)環境監測方法標準。規范采樣、分析測試、數據處理等所做的統一規定,如《水污染物排放總量監測技術規范》(HJ/T92-2002)等。 (4)標準樣品標準。為保證環境監測數據的準確、可靠,對用于量值傳遞或質量控制的材料、實物樣品,而制定的標準物質。《環境標準樣品研復制技術規范》(HJ/T173-2005)等。 (5)環境基礎標準。對需要統一的技術術語、符號、代號(代碼)、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編碼等所做的統一規定。如《危險廢物鑒別標準》(GB5085-1996)等 地方標準 地方標準是對國家標準的補充和完善,由省、自治區、直轄市人民政府批準頒布并在特定行政區適用。 如《浙江省農產品產地環境質量安全標準》(DB33/T 558-2005)、《北京市鍋爐大氣污染物排放標準》(DB11/139-2007)等 注:只有環境質量標準和污染物排放標準分國家標準和地方標準。 優先執行地方標準,地方標準未做出規定的,仍執行國家標準。 綜合標準和行業標準 綜合標準一般是指各環境要素的綜合排放標準,如《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)、《污水綜合排放標準》(GB8978-1996),它規定了各環境要素中的主要污染物的排放量,排放濃度以及標準執行過程中的各種要求。 行業標準,是指對環境保護工作范圍內所涉及的部分活動以及設備、儀器所做的規定。該標準一般由國務院所屬的各部委制定。環境行業標準對不同的行業做出不同的規定,指導和約束各行業有序、規范發展,以達到保護環境的目的。如《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18918-2002)、《醫療機構水污染物排放標準》(GB18466-2005)等。 優先執行行業標準,沒有行業標準的執行綜合標準。

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